近年来,针对老年诈骗、非法集资、侵害老人合法权益等违法乱象在为老服务领域慢慢的变多。颍州区民政局依托信用档案,推行养老行业信用监管,探索“信用+养老服务”,用心浇筑“老有所养”幸福路。
颍州区民政局成立区养老服务指导中心,依托智慧养老平台,对全区28个养老机构、108个社区养老机构、376个居家养老服务商建立了信用档案,构建以信用为基础新型管理机制,开展信用监管探索。
养老机构方面,依据国家标准《养老机构等级划分与评定》采用千分制,分为五个等级,主要从环境、设备、运营管理、服务等进行评价,最高级五级不低于900分。
社区养老机构方面,建立了《颍州区老年人日间照料中心等级评分要求细则》实行百分制。从制度建设、设备、服务内容结合第三方评估综合生成信用评估。60分为及格、80分为良好、90分为优秀。
居家养老服务商,通过平台《绩效考核积分规则》获得诚信积分,根据满意度、诚信档案、和服务工单四个方面做诚信积分考核。
2022年,颍州区28家养老机构五星级1个、四星级1个,二星级18个,一星级7个;108家社区养老机构,13个合格、67个良好、28个优秀;376家养老服务商积分1000分以上217个、500分以上125个、100以上57个,清退12个服务商。
建立了贯穿事前、事中、事后全流程监管。在事前监管,组织养老机构、为老服务社会从业人员签订信用承诺书,对辖区监管对象开展诚信教育培训,在服务机构评优评先、申请政策优惠时,以信用评估和信用报告作为实施的参考;在事中监管,建立市场主体信用档案,采用自愿注册方式,丰富资质信息、荣誉信息等,在开展信用评估过程中予以加分,以评价结果为依据采取差异化的监管措施;在事后监管,依照国家标准,规范认定失信惩戒对象名单,依托市信用平台,在一定期限内向社会公布,申请资金、享受税收优惠等方面实施限制性惩戒措施对合乎条件的开展修复培训,帮助其退出失信名单。
养老机构和服务商在遵守《佳安服务商诚信公约》基础上按照服务承诺向服务对象提供优质服务,并缴纳诚信承诺金两万元,若接到相关负面的投诉后不得推脱,平台有权论证事实后做好先赔付。
激励方面:年终累计诚信积分前三名将被推荐享受政府对于养老服务业的奖励和荣誉;并被邀请加入养老服务指导中心理事成员,共同参与讨论为老服务管理规范的制定。
限制方面:年底积分末尾和用户投诉率超过1%的将被淘汰,可单方面解除合作合同;若违反了诚信协议,保留对服务商进行有关的法律制裁。
对从业人员建立信用档案,开辟“志愿+诚信”积分银行,通过出勤服务、进行学习、好评等获取积分,为自己或者亲人兑换相应的服务和商品。
在市信用办帮助下,我区512个监管对象建立信用建档,通过开展信用评估,推行新型监督管理机制,区养老市场持续向好。我们将监管对象信用承诺、信用评估、投诉信息、监督检查信息、行政处罚等信息全量报送至市信用平台,在“信用阜阳”网络站点进行公开公示。
自实施“信用+养老服务”新型监管以来,全区生活不能自理特困人员集中供养率提升至55%,社区老年人日服务人次达到15000多人次,居家养老服务对象由最初的200多名政府购买服务对象扩展到1万多名。
颍州区“信用+养老服务”新型监督管理机制,把线下养老机构的服务环节,通过手机APP端,实时上传互联网信息平台,在让信息多跑路,让群众少跑腿基础上,进行全流程、全方位、全覆盖监管。
开发养老服务领域监管APP,扫描二维码,从线上接单开始通过拍照、录音、签名等信息化手段,对养老从业人员服务流程实施全方位监管,服务积分存入积分银行,按照得分高低进行年终评选先进。
平台根据APP端上传服务数据,由客服中心进行电话回访、工作人员上门调查等方式汇总到服务评价系统,年终由第三方机构通过评估方式来进行星级评定。
根据积分结果,颍州区民政局每年组织养老“先进单位”和“优秀管护人员”的先进评选。宣传先进事迹,充分带头作用,进一步营造行业内人人讲诚信,事事都上心,全面融入养老服务大家庭。
通过我们对养老机构和从业人员的信用管理和宣传,慢慢的变多的人加入了颍州区这个“信用+养老服务”及互助式的养老服务新模式,我们共同浇筑“老有所养”养老幸福路。